tag:blogger.com,1999:blog-49216698994749091082024-02-07T17:56:04.526-08:00Gustavo Eduardo Valero Rodríguez Derecho Administrativo @gusvalerorBlog creado con el fin de orientar a mis estudiantes de pre y post grado, en Derecho Administrativo. En el mismo encontrarás Sentencias de las diferentes instancias en materia constitucional y contencioso administrativo, así como artículos, enlaces, referencias y todo cuanto pueda publicar que contribuya con el estudio de los alumnos a quienes tengo el honor de impartir clases.Gustavo Eduardo Valero Rodríguezhttp://www.blogger.com/profile/08050252360313158545noreply@blogger.comBlogger8125tag:blogger.com,1999:blog-4921669899474909108.post-69024637086951645412014-05-13T06:27:00.001-07:002014-05-13T06:35:42.983-07:00<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh0F_-9UXTNe3n12lSL6Lz7WW_scfdo-p_4iFmCQ_uU1YCYq49TbEG2lx7iuqxCwDriQRwjjybVXrVOv3p30A3P1nbg_yqcjbCyUt5obf-cSkHUCGI9OU5wdIzxmOg8DZBOMcFzC7Ubdkcc/s1600/Europ%C3%A4ischer_Rechnungshof.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh0F_-9UXTNe3n12lSL6Lz7WW_scfdo-p_4iFmCQ_uU1YCYq49TbEG2lx7iuqxCwDriQRwjjybVXrVOv3p30A3P1nbg_yqcjbCyUt5obf-cSkHUCGI9OU5wdIzxmOg8DZBOMcFzC7Ubdkcc/s1600/Europ%C3%A4ischer_Rechnungshof.jpg" height="234" width="320" /></a></div>
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhxwdmOhef9dTVLvanI2bsnOCzwzQZSJXUpXKNBb8ViU5xKrlTFOIugpWKAeI9ZUJopyWG4aolttbyYpKVmh-EMEZROJw97NwCd_P4wRZLg-Sk-wJC37F_mn7TLIknswGLb0eLpV-e4Je0g/s1600/google.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhxwdmOhef9dTVLvanI2bsnOCzwzQZSJXUpXKNBb8ViU5xKrlTFOIugpWKAeI9ZUJopyWG4aolttbyYpKVmh-EMEZROJw97NwCd_P4wRZLg-Sk-wJC37F_mn7TLIknswGLb0eLpV-e4Je0g/s1600/google.jpg" height="133" width="320" /></a></div>
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<span style="color: #c27ba0; font-size: x-large;"><b><span style="font-weight: normal;">SENTENCIA "DERECHO AL OLVIDO" EN INTERNET DE LA GRAN SALA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA</span></b></span></h2>
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<span style="color: #c27ba0; font-size: x-large;"><b><span style="font-weight: normal;">"GOOGLE SPAIN GOOGLE INC" </span></b></span></h2>
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</span><span style="color: #c27ba0;"><b><span style="font-weight: normal;"><span style="font-size: x-large;"><b>Martes 13 de mayo de 2014</b></span> </span></b></span></h2>
<br />
<span style="color: #f1c232;">ENLACE: http://www.abc.es/gestordocumental/uploads/Internacional/sentenciagoogle.pdf</span><br />
<span style="color: #f1c232;">ENLACE: http://www.abc.es/tecnologia/redes/20140513/abci-derecho-olvido-google-costeja-201405130850.html </span><br />
<br />Gustavo Eduardo Valero Rodríguezhttp://www.blogger.com/profile/08050252360313158545noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-4921669899474909108.post-86921717289109431942013-02-05T09:17:00.000-08:002013-02-05T09:57:48.407-08:00<div align="center" class="MsoHeading7" style="line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoHeading7" style="line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
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<br /></div>
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<br /></div>
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<br /></div>
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<br /></div>
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjsmXJQkG277fX9zT8IK07B18g8NwfadzcGF0HO4fGoOIsb2tPXXr2eFkcZdhn3TllKo75rRpkHU9Y1oeA_xrMSe7QDxVNoq2GX64KhnE5wFskTubHe3fHBDHL0xj8tapSr5_wFfltXOJuw/s1600/ABN-11-01-2011-111113315613Asamblea1.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="266" jea="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjsmXJQkG277fX9zT8IK07B18g8NwfadzcGF0HO4fGoOIsb2tPXXr2eFkcZdhn3TllKo75rRpkHU9Y1oeA_xrMSe7QDxVNoq2GX64KhnE5wFskTubHe3fHBDHL0xj8tapSr5_wFfltXOJuw/s400/ABN-11-01-2011-111113315613Asamblea1.jpg" width="400" /></a></div>
<div align="center" class="MsoHeading7" style="line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<br /></div>
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<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><o:p> </o:p></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><o:p> </o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 150%;">EL REGLAMENTO DE INTERIOR Y DE DEBATES </span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 150%;">COMO FUENTE DE DERECHO PARLAMENTARIO </span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 150%;">GUSTAVO EDUARDO VALERO RODRÍGUEZ<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 150%;">C.I. 6900632</span></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 150%;">ver en página a la derecha<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
Gustavo Eduardo Valero Rodríguezhttp://www.blogger.com/profile/08050252360313158545noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4921669899474909108.post-79773831185327100252012-12-21T09:58:00.001-08:002012-12-21T09:58:06.009-08:00<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjXltHpBHwJn8B1EvX0Ov76COGD4Rq2OTrKFS-Dqpa37LcX4FccqsxnuXroO2Srpni4qa0ZUY9AVtlwvX7Ugf4nM0U6a0Nb56FE8UZLBF49C6KD9x6fLEqmn8584P3655rsei_2Vjcz3L2p/s1600/Decreto.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" eea="true" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjXltHpBHwJn8B1EvX0Ov76COGD4Rq2OTrKFS-Dqpa37LcX4FccqsxnuXroO2Srpni4qa0ZUY9AVtlwvX7Ugf4nM0U6a0Nb56FE8UZLBF49C6KD9x6fLEqmn8584P3655rsei_2Vjcz3L2p/s320/Decreto.jpg" width="231" /></a></div>
<h2 class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-VE;"><span style="color: #93c47d;">LA CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS </span></span></h2>
<h2 class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-VE;"><span style="color: #93c47d;">EN EL SISTEMA JURÍDICO VENEZOLANO</span></span></h2>
<h2 class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-VE;"><o:p><span style="color: #93c47d;"></span></o:p></span> </h2>
<h2 class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"><span style="color: #93c47d;">MAINTAINING THE VALIDITY OF ADMINISTRATIVE ACTS </span></span></h2>
<h2 class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"><span style="color: #93c47d;">IN THE VENEZUELAN LEGAL SYSTEM </span></span></h2>
<h2 class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"><span style="color: #93c47d;">por </span></span></h2>
<h2 class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"><span style="color: #93c47d;">Emilio Ramos González</span></span></h2>
<h2 class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-US" style="font-family: 'Arial','sans-serif'; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"><span style="color: #93c47d;">ver en página a la derecha<o:p></o:p></span></span></h2>
Gustavo Eduardo Valero Rodríguezhttp://www.blogger.com/profile/08050252360313158545noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4921669899474909108.post-31028684447196791802012-05-31T14:24:00.000-07:002012-05-31T14:34:26.171-07:00<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWcduZBNAXN4dFjjwI9MtlqKPcLbvgGWd6AyuIX2XQB5NZLFEuWV7B3u4XKd9ThgrIZwqissGa0gtjgaBHcQ7f9u1Qpu57llYZY9scGTZin2VUM35QhmNYm7xwZlw5dlA_L_Q7OLB8KpG2/s1600/320005_2.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" rba="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWcduZBNAXN4dFjjwI9MtlqKPcLbvgGWd6AyuIX2XQB5NZLFEuWV7B3u4XKd9ThgrIZwqissGa0gtjgaBHcQ7f9u1Qpu57llYZY9scGTZin2VUM35QhmNYm7xwZlw5dlA_L_Q7OLB8KpG2/s1600/320005_2.jpg" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<span style="font-size: large;"><strong>LA NUEVA VOCACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO</strong></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;">En Definitiva, de lo que se trata es de que el jurista, en cuanto técnico del Derecho, formule y ponga a su disposición de la sociedad técnicas concretas que hagan viable la realización de los intereses colectivos y generales, de la misma manera que ahora existen ya para la defensa de los derechos individuales. Técnicas que han de responder a la sociedad en que nos encontramos (y no a la liberal), pero que no han de pretender imponer una forma social tecnocrática. Conviene insistir en la distinción entre “realización” y “defensa”. El burgués liberal se realiza individualmente en la propiedad (como tantas veces han dogmatizado sus filósofos e incluso sus teólogos); de aquí que sólo le interese su defensa, lo que consigue en el nivel jurídico a través de los Tribunales, y en el nivel político a través de las instituciones estatales que domina y tiene a su servicio, desde la Cortes hasta las fuerzas de Orden Público. En cambio el ciudadano proletarizado y burocratizado del siglo XX, no puede realizarse a través de la propiedad sino de su propio esfuerzo desarrollándose en un marco económico que le es ajeno, y en un marco político social que le es difícilmente accesible. De aquí que su objetivo no pueda consistir solamente en la defensa de algo que no tiene ( o que no le es esencial) sino en el desarrollo adecuado de los servicios económicos que condicionan su existencia (recuérdese <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a FORSTHOFF), cuyo presupuesto imprescindible es una mayor participación en todos los niveles. Resumiéndose: La<i style="mso-bidi-font-style: normal;"> vocación del Derecho administrativo moderno consiste en asegurar la realización de los intereses colectivos, sin ceder por ello un paso en la defensa hasta ahora montada de los intereses individuales.</i> <span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;"><strong>ALEJANDRO NIETO</strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;"><strong>ESTUDIOS DE DERECHO Y CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN</strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;"><strong>PRESENTACIÓN DEL AUTOR POR EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA</strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;"><strong>CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES</strong></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Calibri;"><strong>Madrid, 2001</strong></span></div>
<b>Alejandro Nieto García</b> (<a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Valladolid" title="Valladolid">Valladolid</a>, <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/1930" title="1930">1930</a>) es un <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Catedr%C3%A1tico_de_universidad" title="Catedrático de universidad">catedrático</a> de <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho" title="Derecho">Derecho</a> <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Espa%C3%B1a" title="España">español</a> que fue Presidente del <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_Superior_de_Investigaciones_Cient%C3%ADficas" title="Consejo Superior de Investigaciones Científicas">Consejo Superior de Investigaciones Científicas</a>.<br />
<a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Doctorado" title="Doctorado">Doctor</a> en Derecho por la <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Valladolid" title="Universidad de Valladolid">Universidad de Valladolid</a> y Catedrático de Derecho Administrativo en las Universidades de <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_La_Laguna" title="Universidad de La Laguna">La Laguna</a>, <a class="mw-redirect" href="http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Alcal%C3%A1_de_Henares" title="Universidad de Alcalá de Henares">Alcalá de Henares</a>, <a class="mw-redirect" href="http://es.wikipedia.org/wiki/Facultad_de_Derecho_de_la_Universidad_Complutense_de_Madrid" title="Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid">Complutense de Madrid</a> y en la <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Aut%C3%B3noma_de_Barcelona" title="Universidad Autónoma de Barcelona">Autónoma de Barcelona</a>, fue <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Rector" title="Rector">vicerrector</a> de todas ellas y <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/Decano" title="Decano">Decano</a> de Derecho y <a class="mw-redirect" href="http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencias_Econ%C3%B3micas" title="Ciencias Económicas">Ciencias Económicas</a> en esta última. Ha sido Premio Nacional de Ensayo en 1997.<br />
Entre <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/1980" title="1980">1980</a> y <a href="http://es.wikipedia.org/wiki/1983" title="1983">1983</a>, fue Presidente del CSIC.<br />
Es doctor «Honoris Causa» por la <a class="mw-redirect" href="http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Carlos_III" title="Universidad Carlos III">Universidad Carlos III</a> de Madrid y por la <a class="mw-redirect" href="http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Nacional_de_Buenos_Aires" title="Universidad Nacional de Buenos Aires">Universidad Nacional de Buenos Aires</a>. Fue galardonado con la Medalla de Plata del CSIC.<br />
Alejandro Nieto es autor de un número de libros significativos, entre ellos <a class="external text" href="http://www.ariel.es/libro/la-corrupcion-en-la-espana-democratica-978843441173" rel="nofollow"><b>"La corrupción en la España democrática"</b></a>. Una lista de sus libros puede consultarse en la <a class="external text" href="http://dialnet.unirioja.es/servlet/autor?codigo=83119" rel="nofollow">web Dialnet</a>, donde también pueden leerse algunos de sus numerosos artículos.<br />
leer mas....http://es.wikipedia.org/wiki/Alejandro_Nieto_Garc%C3%ADaGustavo Eduardo Valero Rodríguezhttp://www.blogger.com/profile/08050252360313158545noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4921669899474909108.post-7475890409327192672012-03-16T08:40:00.004-07:002012-07-10T08:57:31.216-07:00CONSEJOS COMUNALES<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiT4AS8pG10ag9TLCYEqX5MIsMOR4p64TDuMGnMmA8_ooXmp4WpvDWbxsrqmgTS-IVTxip1N-PpCYostlNLNxDy6NxKy68ne9J9tuvxyUj70pbLjHxL6Zv_5gzg3saWKkpjzWs8ahicdjZ9/s1600/Consejo+Comunal_4.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img aea="true" border="0" height="66" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiT4AS8pG10ag9TLCYEqX5MIsMOR4p64TDuMGnMmA8_ooXmp4WpvDWbxsrqmgTS-IVTxip1N-PpCYostlNLNxDy6NxKy68ne9J9tuvxyUj70pbLjHxL6Zv_5gzg3saWKkpjzWs8ahicdjZ9/s320/Consejo+Comunal_4.png" width="320" /></a></div>
<br />
<br />
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">ANÁLISIS DE LA FIGURA LEGAL ORGANIZATIVA</span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">“CONSEJOS COMUNALES”</span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">BAJO LA PERSPECTIVA DE LA TEORÍA</span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">DE LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">TRABAJO PRESENTADO EN LA MAESTRÍA EN DERECHO CONSTITUCIONAL-MATERIA </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; line-height: 150%; mso-fareast-language: ES;">TEORÍA GENERAL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL-<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">UNIVERSIDAD CATÓLICA “ANDRÉS BELLO”</span></b></span></b></span></b></span></div>
<span style="font-size: x-small;"><br /></span><br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: x-small; line-height: 150%;">GUSTAVO EDUARDO VALERO RODRÍGUEZ</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: x-small; line-height: 150%;">C.I. 6900632</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">El presente trabajo tiene como finalidad realizar un análisis de la fórmula organizativa de los <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">Consejos Comunales</i></b>, figura creada en la derogada <strong>Ley de Consejos Comunales</strong><span class="st1">, de fecha 10 de abril de </span><strong>2006 </strong>y actualmente regulados por la <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Ley Orgánica de los Consejos Comunales</b> de fecha 26 de noviembre de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2009</b>, tarea que se elaborará bajo la óptica de la Teoría General del Derecho Constitucional, en la perspectiva de una de las formas de transformación de las constituciones determinada por la doctrina como <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">mutación constitucional</i></b>.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Más concretamente se intentará dilucidar si la creación de los Consejos Comunales a través de la acción legislativa del Estado, como nueva fórmula organizativa y por ende dotada de algunas competencias públicas, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>puede ser considerada como una mutación constitucional o no. Así, en caso de determinar que los Consejos Comunales representan una mutación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, esclarecer si tal situación es inconstitucional o si la misma no vulnera el texto fundamental.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">A tal efecto se utilizará un método de desarrollo, por demás sencillo, que contendrá lo siguiente:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">1.- Establecer algunos principios básicos de la funcionalidad, propósito y razón de existencia de las Constituciones, enfatizando sus aspectos dogmáticos y orgánicos, pues no toda acción legislativa, judicial o administrativa desencadena necesariamente en una mutación constitucional y por tanto, es imprescindible al efecto de este trabajo determinar el instrumento originario que es el que es susceptible de mutación.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">2.- Examinar brevemente las fórmulas de transformaciones constitucionales formales y no formales. En consecuencia, determinar en qué consiste la mutación Constitucional.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">3.- Desarrollar el concepto de Consejos Comunales, en el obvio sentido, que tal figura no se encuentra dispuesta en la carta magna. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">4.- Una vez esclarecidos los puntos anteriores, concluir y esto será el objetivo principal de esta investigación; si los Consejos Comunales son una muestra del concepto teórico de Mutación Constitucional y en caso de serlo así, determinar si su existencia se presenta como inconstitucional o no.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Por último, es responsable confesar que cuando escogí el destino del presente trabajo, pensé que llegaría al mismo en un simple vuelo, con quizás una escala, pero al observar detenidamente el mapa, me percaté que es un viaje de múltiples caminos, lo que me ha llevado a entender que el presente trabajo puede más bien ser una tesis o trabajo final de grado, en el mismo sentido y debido a mi condición de administrativista, trataré de no cruzar la frontera y mantenerme en el mundo del Derecho Constitucional, pues el tema es en extremo tentador para analizarlo desde la visión del Derecho Administrativo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">No obstante lo anterior, intentaré dentro de la limitación de exigencia y de tiempo, desarrollarlo y llegar a las conclusiones proyectadas, en el entendido que serán muchas las aristas, en ocasión de lo confesado, quedarán sin contemplar.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">DE LA CONSTITUCION</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Lo siguiente y con el objeto de establecer de manera general el concepto de Constitución, se transcribirá lo que al respecto desarrolla el maestro español Manuel Aragón Reyes, en su obra “Estudios de Derecho Constitucional”</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">….cita</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">La distinción entre supremacía y supralegalidad, términos habitualmente utilizados como sinónimos, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>puede ofrecer un elemento útil para la teoría de la Constitución, en<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la medida en que permite diferenciar el sentido político del significado jurídico de ésta. Y aquí, como en todo, diferenciar es comprender. Sentido político y significado jurídico de la Constitución se hallan, y no hace falta decirlo, estrechamente enlazados, pero no mezclados. Distinguirlos es tarea inexcusable para el constitucionalista, precisamente por la influencia notable que tienen el uno sobre el otro, sin que esa tarea suponga, un mucho menos, la aplicación de un dualismo metodológico hoy de difícil aceptación. Es cierto que el método no crea el objeto, pero también lo que es que cada objeto requiere de un método adecuado en cuanto que sólo desde él se posee la mejor perspectiva para conocerlo. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">La Constitución es, ante todo, norma jurídica y la teoría de la Constitución no puede ser, en consecuencia, más que teoría jurídica. Sin embargo, la norma constitucional es un tipo específico de norma y justamente su especificidad jurídica proviene de la finalidad política que pretende cumplir. La teoría jurídica basta, pues, para conocer esa norma, pero no es suficiente, por sí sola, para comprenderla, es decir, para comprender lo que tiene (y por qué) de singular en el ordenamiento. De ahí que el jurista no pueda olvidar el sentido político de la Constitución, pero sin que ello le lleve a abdicar del método jurídico o a mixtificarlo, camino que le conduciría, lisa y llanamente, por mor de la comprensión del objeto de su conocimiento, a la real ignorancia del mismo. G. Marshall lo ha dicho con palabras muy ajustadas: “De la misma manera que el historiador y el politólogo, el jurista suele verse en la necesidad de cruzar, pero no de difuminar, la frontera entre el Derecho y la Política”.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Con esa pretensión de cruzar, pero no de difuminar, la frontera entre Política y Derecho, se puede distinguir la “supremacía política” de la Constitución de su “supremacía legal”. Y puesto que a esta última se la designa más correcta y concisamente como “supralegalidad”, cabría llamar a la superioridad política simplemente “supremacía”, aunque, de todos modos, la cuestión terminológica carece, por sí sola, de relevancia. Lo que importa es el significado de ambas categorías y de sus relaciones, ya se las denomine “supremacía política” y “supremacía legal o jurídica”, o, como parece más adecuado en nuestro idioma, “supremacía” y “supralegalidad”.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Ahora bien, tratar de estas cuestiones obliga, inevitablemente, a tomar el asunto por su misma raíz, esto es, a reflexionar, una vez más, sobre el concepto de la Constitución. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">LA CONSTITUCIÓN Y SU SENTIDO</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">La Constitución de la comunidad política, en el sentido más lato del término, aunque dejando al margen los intentos completamente espurios de degradarlo para encubrir situaciones de mero, y por lo mismo arbitrario, despotismo, ha pretendido siempre ser encarnación de una determinada racionalidad. Así, los distintos conceptos de Constitución, derivados de los diversos modos de entender la racionalidad política, se han enfrentado desde hace siglos y siguen aún enfrentándose hoy.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">El establecimiento de una Constitución no es sino la consecuencia de una forma muy concreta de entender el orden político y supone, por ello, un intento de racionalizarlo, esto es, de organizar un tipo de Estado congruente con ese orden que se considera modélico o, al menos, preferible. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Como ha dicho F. Rubio Llorente, “por Constitución entendemos… y entiende hoy lo mejor de la doctrina, un modo de ordenación de la vida social en el que la titularidad de la soberanía corresponde a las generaciones vivas y en el que, por consiguiente, las relaciones entre gobernantes y gobernados están reguladas de tal modo que éstos disponen de unos ámbitos reales de libertad que les permiten el control efectivo de los titulares ocasionales del poder. No hay otra Constitución que la Constitución democrática. Todo lo demás es, utilizando una frase que Jellinek aplica, con alguna inconsecuencia, a las “constituciones” napoleónicas, simple despotismo de apariencia constitucional.”</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Dicho en palabras de K. Hesse:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">A través de la ordenación del procedimiento de formación de unidad política, de la fundación siempre limitada de atribuciones de poder estatales, de la regulación procesal del ejercicio de estas atribuciones y del control de los poderes estatales la Constitución pretende limitar el poder estatal y preservar de un abuso de ese poder. En esta su función de posibilitar y garantizar un proceso político libre, de constituir, de estabilizar, de racionalizar, de limitar el poder y en todo ello de asegurar la libertad individual estriba la cualidad de la Constitución.”<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">DE LOS CONSEJOS COMUNALES</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Poco se ha escrito públicamente de esta figura en Venezuela, por lo que su definición y conceptualización está casi limitada al texto legal; así, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>los Consejos Comunales nacen en la derogada Ley de Consejos Comunales del 10 de abril de 2006, sucedida por la Ley Orgánica de los Consejos Comunales de fecha 26 de noviembre de 2009, siendo <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>también mencionados en la vigente Ley Orgánica de Administración Pública como también en el Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, texto sublegal este que define a los consejos comunales como una de las fórmulas de SOCIEDAD ORGANIZADA.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Ante la aludida definición reglamentaria, resulta obligatorio realizar la compleja tarea de definir SOCIEDAD ORGANIZADA, concepto este que ha sido desarrollado históricamente por diferentes corrientes del pensamiento filosófico político y de su rol en la conformación del estado moderno. A tal efecto se realizará un leve alcance respecto al concepto SOCIEDAD ORGANIZADA.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">El término SOCIEDAD ORGANIZADA, está informado e íntimamente vinculado a Sociedad Civil, tema este desarrollado por el profesor italiano Noberto Bobbio en su obra Estado, Gobierno y Sociedad. Por una teoría General de la Política,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>el cual puede ser concebido bajo un criterio positivo o negativo; es decir, intentando explicar qué es por sus características propias o simplemente tratando de entenderlo por lo que no es, así lo siguiente: </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">….cita</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Es más difícil dar una definición positiva de la “sociedad civil”, o porque se trata de hacer un repertorio de todo lo que confusamente se puso dentro de la valija de la exigencia de circunscribir el ámbito del estado. Baste notar que en muchos contextos, la contraposición sociedad civil instituciones políticas, es una reformulación de la vieja contraposición país real-país legal. Qué es el país Real?, Qué es la Sociedad Civil? En una primera aproximación se puede decir que la sociedad civil es el lugar donde surgen y se desarrollan los conflictos económicos, sociales, ideológicos, religiosos, que las instituciones estatales tienen la misión de resolver mediándolos, previniéndolos o reprimiéndolos. Los sujetos de estos conflictos y por tanto de la sociedad civil, precisamente en cuanto contrapuesta al estado, son las clases sociales, o más ampliamente los grupos, los movimientos, las asociaciones, las organizaciones que las representan o que se declaran sus representantes; al lado de las organizaciones de clases los grupos de interés, las asociaciones de diverso tipo con fines sociales e indirectamente políticos, los movimientos de emancipación de grupos étnicos, de defensa de derechos civiles, de liberación de la mujer, los movimientos juveniles, entre otros. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Cuando se habla de sociedad civil bajo la primera de estas acepciones se quiere decir, de acuerdo o no con la doctrina iusnaturalista, que antes del estado hay diversas formas de asociación que los individuos forman entre si para satisfacer sus mas diversos intereses y sobre los cuales el estado se sobrepone para regularlos, pero sin obstaculizar su desarrollo e impedir su renovación continua; si bien, en un sentido no estrictamente marxista, se puede hablar en este caso de la sociedad como una sub estructura y del estado como una super estructura. Bajo la segunda acepción, la sociedad civil adquiere una connotación axiológicamente positiva e indica el lugar donde se manifiestan todas las instancias de cambio de las relaciones de dominio, donde se forman los grupos que luchan por la emancipación del poder político, donde adquieren fuerza los llamados contrapoderes. Además de esta acepción, también se pude dar una connotación axiológicamente negativa, cuando se toma en cuenta el punto de vista del Estado y se consideran los fermentos de renovación que porta la sociedad civil como gérmenes de disgregación. Bajo la Tercera acepción, “sociedad Civil” tiene al mismo tiempo un significado cronológico, como la primera. Y un significado axiológico, como la segunda: Representa el ideal de una sociedad sin Estado destinada a surgir de la disolución del poder político. Esta acepción se encuentra de Gramsci, allí donde el ideal característicos de todo el pensamiento marxista de la extinción del estado es descrito como la “absorción por la sociedad política en la sociedad civil” (1930-31 a,p.662). Como la sociedad se ejerce la hegemonía diferente al dominio, liberada de la sociedad política. En las tres diferentes acepciones la no –estatal asume tres diferentes figuras: En la primera, la figura de precondición del estado; es decir, de lo que todavía no es estatal. En la segunda, de la antítesis del estado o sea, de lo que se presenta, como alternativa frente al estado; en la tercera de la disolución y fin del estado.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Ahora bien, en este estado es prioritario transcribir los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales de fecha 26 de noviembre de 2009, los cuales definen a esta fórmula en los términos siguientes:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Artículo 1. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, <i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u>ejecución,</u></i> control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario. </b>Subrayado y negrillas mías.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Artículo 2. </span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas </u></b>y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Subrayado y negrillas mías.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">De los artículos anteriores, a los efectos de la presente investigación, conviene concentrarse en lo resaltado en la transcripción, así en el artículo 1 se establece que los Consejos Comunales tienen como función la formulación, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">ejecución,</i> control y evaluación de las políticas públicas, de los verbos conjugados en el artículo, el proveniente de ejecutar es el que más llama la atención, cuando otorga a estas fórmulas organizacionales la capacidad de ejecutar políticas públicas, acción esta reservada al poder público.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">En el artículo 2, nos encontramos con la expresión gobierno comunitario y gestión directa de las políticas públicas, así lo resaltado en ambos artículos otorgan una capacidad o competencia históricamente reservada a las instituciones públicas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Previo a lo siguiente es importante hacer notar que no siempre la ejecución, gestión de políticas públicas, son realizadas directamente por la estructura orgánica y subjetivizada que integran el Poder Público (nacional, estadal o municipal). Así, bajo el imperio de las constituciones<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>previas a la de 1999 e incluso en la vigencia de ella, el Estado se vale de entes o figuras del derecho privado para la ejecución de políticas públicas,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de variada índole, pero sobre todo en materia de servicios públicos o actividades económicas publificadas, bien incorporándolas al mundo del derecho público (empresas, asociaciones, fundaciones del Estado) transfiriéndoles competencias<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a través de la descentralización funcional o dando en concesión, el desarrollo o explotación de tal actividad, a personas jurídicas privadas que no integran al Estado venezolano, quienes las realizan con una finalidad de lucro legítimo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Resulta importante destacar que el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales establece los requisitos formales para la adquisición de su Personalidad, no obstante a los efectos de este trabajo, estas formas son poco relevantes, lo que interesa en mi opinión, es que al otorgarle la cualidad de persona jurídica, el legislador, pareciera tener la intención de incorporarlas como forma de organización subjetivizada y por tanto capaces de ser receptoras de competencias públicas (aparte de las que su propia ley le atribuyen) por vía de transferencia, pues su personería jurídica les permitiría incluso ser titular de ellas, incluso por vía de la fórmula organizativa de descentralización.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Así, podríamos llegar a una primaria conclusión, que los Consejos Comunales, son fórmulas de la Sociedad Civil Organizada, no previstas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y que por tanto, no conforman la estructura organizativa del Poder Público, pero que la Ley les otorga la capacidad o competencia para el desarrollo de actividades-que incluso se le podrían transferir como titulares de éstas, al otorgarle el legislador la cualidad de persona jurídica, que siempre estuvo reservada al Poder Público (al menos desde el surgimiento del Estado Contemporáneo) y a sus formas organizacionales de reparto competencial y que a diferencia de otros entes privados, las realizan sin una finalidad de lucro legitimo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">DE LA TEORIA DE LAS MUTACIONES CONSTITUCIONALES</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Con el fin de desarrollar a los efectos de este trabajo La Teoría de las Mutaciones Constitucionales, se transcribe el artículo presentado por José Alfonso Da Silva, en la Revista Mexicana de Derecho Constitucional, en su sección contenido: Cuestiones Constitucionales, quien refiere lo siguiente:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Las modificaciones no formales de la Constitución, es decir, de los ordenamientos jurídicos constitucionales, en términos generales, podemos decir, que se refiere a aquellos cambios operados en el mismo sin seguir el procedimiento más agravado y difícil establecido para la reforma de la Constitución. La doctrina se ha encargado de denominar a las modificaciones no formales de diversos modos, por un lado, vemos como en Francia aparecen bajo el nombre de <i>coutume constitutionnelle</i>, en referencia a la costumbre. A su vez, en Italia, se le conoce bajo el nombre de modificaciones constitucionales tácitas. Pero quien ha hecho una elaboración más rigurosa y completa es la doctrina Alemana, que las denomina como <i>verfassungswandlung, </i>entendida como mutaciones constitucionales. Es aquí, en Alemania, como señala Pedro de Vega, donde aparece ya la distinción entre reforma constitucional y mutación constitucional. Son los autores Jellinek y Laband quienes se encargan de hacer la distinción.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La mutación constitucional tiene como nota característica el hecho que debido a que se realiza un cambio al margen del procedimiento de reforma, el texto constitucional no presenta modificación alguna, queda intacto, invariable. Se trata, pues, de modificar el contenido de la norma sin alterar su texto, es decir, cambiar el contenido de la norma sin que se cambie o altere su redacción.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Ha de observarse también que las mutaciones obedecen a “requerimientos políticos y a unas urgencias históricas similares a los que provocan la reforma<a href="http://www.blogger.com/" name="fnB6"> </a><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Aparece de esta forma al igual que en la reforma constitucional (cambio formal del ordenamiento jurídico constitucional), la idea del cambio bajo una perspectiva histórica, adaptar la constitución a las nuevas realidades, está de manifiesto la idea de acoplar la realidad jurídico normativa y el incesable y constante cambio político. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Lo curioso de este fenómeno es que no se hace bajo los mecanismos formales que la misma constitución establece para el cambio, sino que utiliza otros mecanismos al margen del ordenamiento jurídico constitucional, quizás opere por un cierto grado de temor de los agentes de cambio de utilizar mecanismos formales, o por una simple práctica política que al margen de lo jurídico, del derecho, opera de hecho, de facto. Sea cual sea su naturaleza, la realidad es que se produce y entra en gran contradicción con el significado de una norma jurídica constitucional, al no utilizar los canales y mecanismos previamente establecidos. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Como vemos reforma y mutación parecen ser términos, como señala Pedro de Vega “en cierta manera complementarios y excluyentes”. En la medida que los ordenamientos jurídicos constitucionales estén sometidos a continuas reformas, en esa medida las mutaciones irán desapareciendo y no tendrán razón de ser. En cambio, si por el contrario los ordenamientos jurídicos no son sometidos a la reforma, las mutaciones constitucionales, irán ganando terreno, y aparecerán como mecanismos de solución a esa necesidad imperante de adaptar las constituciones a las realidades históricas, acoplar como ya hemos dicho, el ordenamiento jurídico-normativo a los acontecimientos políticos. El interrogante que se nos plantea aquí es si ¿vale la pena reformar continuamente una constitución para que desaparezcan las mutaciones, o son las mutaciones medios sanos para realizar cambios sin llegar a la reforma?. Pensamos que carece de respuesta contundente, pero creemos que sólo cada ordenamiento jurídico y el entorno que lo rodea estaría dispuesto a responder. De todas formas como hemos señalado las mutaciones son fenómenos que aparecen y están allí presentes en las realidades constitucionales y que se presentan con mayor o menor medida según sea el caso. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Todo lo anterior nos conlleva a la obligada afirmación de señalar que el fenómeno de las mutaciones constitucionales es bastante complejo, y como afirma Hesse, “no existe un concepto equívoco de mutación, ni se ha precisado una tipología adecuada de las mismas, ni ha habido un pronunciamiento unánime sobre su valor y alcance jurídico”<a href="http://www.blogger.com/" name="fnB7"><u>[</u></a>A su vez, afirma Pedro de Vega, “decir que la mutación implica una modificación en el contenido de las normas, que conservando el mismo texto, adquieren un significado diferente, si bien puede representar una aproximación clarificadora al fenómeno de la modificación no formal de la constitución, dista todavía mucho de constituir una explicación definitiva sobre el mismo”<a href="http://www.blogger.com/" name="fnB8">.</a></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Tomando como punto de partida los planteamientos anteriormente establecidos, seguiremos como clasificación de las mutaciones constitucionales, las que establece Pedro de Vega en su obra “La reforma Constitucional y la problemática del poder constituyente”. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES; mso-font-kerning: 18.0pt;">Los tipos de mutaciones constitucionales:</span></i></b><b><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES; mso-font-kerning: 18.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Como se ha señalado el tema de las mutaciones es muy complejo. Existen mutaciones de diversas clases, con alcances jurídicos y políticos diferentes. Todo esto, obliga a los autores que han abordado el tema a establecer distintas clasificaciones.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Es importante señalar como nota previa para establecer cualquier clasificación que sea de las mutaciones constitucionales, su procedencia, es decir, las fuentes u orígenes que dan lugar a las mutaciones.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Es así como, Pedro de vega, señala que existen “mutaciones emanadas de los órganos estatales, y adquieren el carácter de verdaderos actos jurídicos, ya sean de naturaleza normativa (leyes, reglamentos), ya sean de naturaleza jurisdiccional (básicamente, las sentencias de los tribunales constitucionales). Otras veces derivan de simples prácticas políticas que, o no sobrepasan su condición de hechos, quedando convertidas en normas de naturaleza político-social (convenciones), o aspiran a convertirse en auténticos hechos jurídicos (costumbres)”. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Vemos pues, una vez señaladas las diferentes fuentes de donde pueden emanar las mutaciones constitucionales (órganos estatales, o prácticas políticas reiteradas) que la problemática que se plantea referente al tema de las mutaciones constitucionales radica en torno al establecimiento de sus límites, es decir enmarcar con precisión su alcance y valor jurídico. Es aquí donde aparece el verdadero problema del tratamiento de este tema, ¿hasta dónde es permitida una mutación constitucional, hasta dónde puede llegar sin que ocasione conflicto con la norma jurídica constitucional?. Trataremos de abordar este tema más adelante del trabajo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Una vez planteado las fuentes de las mutaciones constitucionales, y su problemática referente a su alcance y valor jurídico, es decir, los límites de las mismas, procedemos a establecer algunas de las clasificaciones que la doctrina ha elaborado. Como hemos señalado con anterioridad, seguimos las clasificaciones que ha planteado Pedro de Vega en su obra “La Reforma constitucional y la problemática del poder constituyente”.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Una de las clasificaciones más completas sobre las mutaciones constitucionales es la establecida por Hsü Dau-Lin. Este autor distinguió cuatro tipos de mutaciones constitucionales. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">1) Mutaciones que derivan de prácticas políticas que no se oponen formalmente a la Constitución escrita, y para cuya regulación no existe ninguna norma constitucional. Este tipo de mutaciones obedecen a la necesidad de llenar lagunas constitucionales, así lo afirmó Jellinek, y lo señala Pedro de vega. Se caracteriza también por no representar oposición manifiesta entre la realidad política y la realidad jurídica pero si expresan con toda evidencia, como lo señala Pedro de Vega, “superación desde la praxis de los contenidos materiales del texto formal de la constitución”.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Ejemplo de este tipo de mutaciones se encuentra el control judicial de constitucionalidad de las leyes que es practicado por los tribunales Federales en los Estados Unidos de América, el cual concede la facultad de declarar inaplicable una ley. Esta facultad no se encuentra establecida en la Constitución pero constituye uno de los pilares fundamentales de la Democracia de Los Estados Unidos de América y a su vez un principio fundamental en la conciencia social del pueblo. En igual forma aparece la prohibición a los Presidentes de ejercer un tercer mandato, esta fue una práctica reiterada (el no ejercicio del tercer mandato) que fue elevada a norma constitucional mediante la aprobación de la enmienda 22, es decir que la práctica convencional se convirtió en norma constitucional.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">2) Mutaciones debidas a prácticas políticas en oposición abierta a preceptos de la Constitución. En estos supuestos las realidades políticas se encuentran en contraposición a las realidades jurídicas, se origina así el supuesto que lo fáctico o de hecho impera sobre lo jurídico o de derecho. Se impone la fuerza sobre la norma.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Un ejemplo de esto se encuentra en la práctica constante a la violación de la prohibición del mandato imperativo, que se establece en la mayoría de textos constitucionales.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">3) Mutaciones originadas por la imposibilidad del ejercicio, o por desuso, de las competencias y atribuciones establecidas en la Constitución.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Plantea Pedro de Vega, que fue Jellinek, quien inicialmente habló de mutación constitucional por no ejercicio. Para Jellinek la mutación aparecía por el simple hecho del no ejercicio de los derechos y competencias conferidos en la Constitución, en cambio Hsü Dau-Lin, señala que la mutación existe no por el hecho del no ejercicio de los derechos y competencias, sino porque aun existiendo estos, la práctica política y la exigencia de la realidad lo impedirían.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">A manera de ejemplos de este tipo de mutaciones se encuentran los que van desde el no ejercicio del derecho conferido a los Jefes de Estado a no sancionar una ley aprobada por el parlamento, hasta aquellos en los cuales los Jefes de Estado no hacen uso de un derecho y se convierte esta norma por la práctica en desuso, tal como el derecho presidencial de disolución del parlamento en Francia. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">4) Mutaciones originadas a través de la interpretación de los términos de la Constitución. Aquí los preceptos obtienen un contenido distinto de aquel en que inicialmente fueron pensados.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Este tipo de mutaciones constitucionales están referidas básicamente a la interpretación judicial, tanto la función que desempeñan los tribunales constitucionales o los máximos tribunales de justicia en el caso donde no existen tribunales constitucionales, como los mismos jueces en el caso de la justicia Estado Unidense, sobre las normas constitucionales. Es muy importante reconocer la función modificadora de la interpretación, así como la misma está sujeta a las necesidades y opiniones variables del hombre.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Es en este punto donde quizás hoy en día el tema de las mutaciones constitucionales adquiere gran importancia. El interpretar de un modo en un momento luego de otro modo en otro momento no muy lejano puede provocar que se esté cambiando el sentido de un texto constitucional sin hacer uso de los canales correspondientes. Inexorablemente el problema del límite en el caso de la interpretación aparece de nuevo, hasta dónde quien interpreta no se excede y realiza actos que no le corresponde realizar. Es aquí donde el interrogante se plantea y donde en nuestra opinión no existe todavía una claridad meridiana del tema. Tal vez los actores políticos correspondientes de realizar las reformas necesarias tienen temor, cierto recelo y prefieren que sean otros y mediante otros mecanismos los que lo realicen. El precio político que implica una reforma aparece como un riesgo que no muchos están dispuesto a pagar. Aunque por otro lado no importando el precio a pagar se reforma para adecuar la norma a conveniencias personales o partidistas. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Por otro lado, existe una clasificación elaborada por la doctrina Italiana. Aquí destacan autores como Pierandrei, Mortati, Biscaretti. Ellos clasifican mutaciones constitucionales originadas por actos normativos y modificaciones procedentes de hechos normativos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Pedro de Vega señala que no es de extrañarse que algunas mutaciones constitucionales sean producto de actos legislativos, así mismo cree oportuno tomar en cuenta tres circunstancias que colaboran con el tema.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Nos referimos pues, en primer lugar, las mutaciones que se originan como producto de la propia naturaleza de muchas normas constitucionales, nos referimos a normas constitucionales que no pasan de ser “meros enunciados de principios que exigen para su aplicación concreta un desarrollo legislativo posterior”. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En ese sentido, la mutación aparece cuando sin cambiar el texto constitucional, en su aplicación concreta a través de una ley ordinaria, se modificará entonces su contenido. Esto está vinculado a lo que señalaba Jellinek, acerca de las lagunas constitucionales que requerían un desarrollo posterior y a su vez una interpretación, que como señalaba Bülow, estaba sujeta a “las necesidades y opiniones variables de los hombres”. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En segundo lugar, debido al hecho, que muchas constituciones modernas son producto del consenso, en ellas nos encontramos muchas veces normas constitucionales que además de ser ambiguas aparecen también como contradictorias entre sí.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">A manera de ejemplo se encuentran el artículo 38 de la Constitución Española (en el cual se reconoce la economía de mercado) y los artículos 128 y 131 (donde se protegen especialmente los intereses del sector público y la planificación). Independientemente cual sea el desarrollo posterior, si por la economía de mercado o por la planificación, lo que se va originar es una mutación de una norma en relación a la otra.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En tercer lugar, aparecen las mutaciones constitucionales cuando las propias constituciones, que en su mayoría lo hacen, reenvían a la legislación posterior el desarrollo de sus propios preceptos. Este hecho puede generar una doble consecuencia: por un lado, que esa legislación no se establezca, lo cual origina el tipo de mutación por “imposibilidad del ejercicio o por el desuso de las competencias atribuidas en la constitución”; y por el otro lado, que en el desarrollo legislativo de la Constitución la mutación aparezca en la medida en que se amplíe o se restrinja el sentido de la norma fundamental. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">A manera de ejemplo podemos señalar situaciones en que la norma fundamental establece una serie de órganos para llevar a efecto lo que el texto señala, pero en la práctica estos órganos o bien no existen porque no fueron desarrollados por la legislación ordinaria, o bien no funcionan porque carecen de funciones debidamente establecidas. Tal es el caso del Procurador de los Derechos Humanos en Nicaragua, que las reformas constitucionales de 1995 crearon dicha figura en el texto constitucional. La elección para desempeñar el cargo no fue posible hasta a finales de 1999 debido a que las fuerzas políticas no lograban consenso (no conseguían los votos suficientes para poder elegir el cargo) en el parlamento.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Como vemos una vez más se presenta la afirmación que las mutaciones operan en el campo de la realidad, en lo fáctico, y no en el jurídico. El interrogante del límite de las mutaciones constitucionales aparece de nuevo y esta vez nos planteamos: ¿Es posible hablar de mutaciones constitucionales originadas por actos legislativos?. Creemos que es muy difícil ya que cuando una ley modifica el contenido de una Constitución, sin seguir el procedimiento establecido para la reforma, se puede calificar sin temor alguno como algo inconstitucional.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En tal sentido afirma Pedro de Vega que las únicas mutaciones constitucionales admisibles que tienen sus orígenes en actos legislativos son, por un lado, cuando la falta de desarrollo legislativos de ciertos preceptos imposibilitan el ejercicio de determinados derechos y competencias constitucionales, y por el otro lado, cuando sin vulnerar abiertamente el contenido de la constitución pueden conducir a una modificación efectiva de la realidad constitucional por la vía de la interpretación. En ambos supuestos, las mutaciones aparecen no como una contraposición en el plano jurídico formal entre Constitución y ley o decreto, sino como efecto en el plano de la realidad constitucional de actos normativos o de la ausencia de ellos que, jurídicamente, no se presumen contradictorios con el ordenamiento fundamental. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Es aquí donde se sitúa el límite de las mutaciones constitucionales y se abre camino para entender su verdadero alcance y su valor político. Esto se hace con el objeto, señala Pedro de Vega, de no destruir la lógica del Estado constitucional, ya que no puede admitirse que sin hacer uso del procedimiento de reforma se modifique legalmente la Constitución. Con lo cual, insiste de nuevo Pedro de Vega, que el campo de las mutaciones constitucionales no puede ser otro que el de la realidad constitucional. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Con todo lo anteriormente señalado, lo que cabría analizar, señala Vega, es cómo la praxis política puede incidir, condicionar y transformar la realidad jurídica y la normatividad constitucional. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Una vez abordada estas clasificaciones que señala Pedro de Vega, entraremos a abordar un poco el tema de las convenciones. Es importante señalarlo ya que el mismo está íntimamente vinculado con el tema de las mutaciones constitucionales. Veamos de qué forma se relacionan las convenciones con las mutaciones constitucionales.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">DE LOS CONSEJOS COMUNALES COMO FORMA DE MUTACIÓN CONSTITUCIONAL</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Como se indicó en el capítulo anterior, son diversas las formas en que las mutaciones constitucionales pueden operar, bien de manera activa o pasiva, entre las primeras, pueden desarrollarse por acciones de todas las formas materiales de ejercicio del Poder Público es decir en funciones administrativas, judiciales o legislativas. La última de estas opciones es la que nos ocupa es decir la Mutación por vía Legislativa.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">La Mutación del Legislador puede presentarse de diversas formas, y en este caso podríamos afirmar que estamos en presencia de las mutaciones que se originan como producto de la propia naturaleza de muchas normas constitucionales, nos referimos a normas constitucionales que no pasan de ser “meros enunciados de principios que exigen para su aplicación concreta un desarrollo legislativo posterior.<u></u></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">En ese sentido, la mutación aparece cuando sin cambiar el texto constitucional, en su aplicación concreta a través de una ley, se modificará entonces su contenido. Así, esta Ley en estudio, desarrolla una forma de reparto competencial no establecida en la organización del Estado que dispone la Constitución de 1999, como lo son los Consejos Comunales, que como ya se explicó en el capítulo respectivo, tienen la capacidad de desarrollo y ejecución de políticas públicas de gestión y de gobierno comunitario.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;">Ahora bien esta ley viene a desarrollar principios contemplados en el texto fundamental del 99 y especialmente los desarrollados en su preámbulo y en los artículos siguientes:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 35pt;">
<br /></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<a href="http://www.blogger.com/" name="preambulo"></a><b><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">PREÁMBULO</span></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrático, decreta la siguiente</span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">CONSTITUCIÓN</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.blogger.com/" name="BM062"></a><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">Artículo 62.</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";"> Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.blogger.com/" name="BM070"></a><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">Artículo 70.</span></b><span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";"> Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-family: "Arial", "sans-serif";">Es claro entonces que la Consejos Comunales, desarrollados en la Ley Orgánica que los regula son un claro ejemplo de Mutación Constitucional, pues si bien no son mencionados en texto de la Constitución, su aparición en la norma legal aplica concretamente lo dispuesto en el Texto fundamental, tal y como se puede interpretar en los artículos transcritos y sin que estas nuevas figuras organizativas desvirtúen, ni remotamente, el espíritu del constituyente.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>Gustavo Eduardo Valero Rodríguezhttp://www.blogger.com/profile/08050252360313158545noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4921669899474909108.post-20011516116249358772012-02-02T07:09:00.000-08:002018-10-10T16:13:04.909-07:00PRÓLOGO AL COMPENDIO DE DICTÁMENES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO MÉRIDA<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhC0d209es3oYjaSH3NcBIAj1Hojy1AOZaPR3oJFiUX0C6xilEq1MvY1nKa-RyuEki1Q2mz8MzI48KJwZ_P-leC4eFAYd2xza1jYayih41cgDl2VtA7u0E6hbWfEqIxqhBTzps5yEuLi_UH/s1600/Procu.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="240" lda="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhC0d209es3oYjaSH3NcBIAj1Hojy1AOZaPR3oJFiUX0C6xilEq1MvY1nKa-RyuEki1Q2mz8MzI48KJwZ_P-leC4eFAYd2xza1jYayih41cgDl2VtA7u0E6hbWfEqIxqhBTzps5yEuLi_UH/s320/Procu.jpg" width="320" /></a></div>
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">PRÓLOGO</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Cuando el ciudadano Procurador del estado Mérida Dr. Juan Luis Suarez, me encomendó, la honorable, tarea de escribir el Prólogo de esta compilación de opiniones, fue imposible que mi mente y mis recuerdos no se transportaran veintitrés años atrás, cuando aun siendo estudiante de Derecho, ingresé a la Procuraduría General de la República, en los seis años de mi vida que transcurrieron en esa institución, pude apreciar la relevante importancia del papel que desempeñan las Procuradurías, sea cual fuese su ámbito territorial de actuación.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Así las Procuradurías en Venezuela desempeñan, entre otras, dos funciones fundamentales en la estructura del estado contemporáneo, la primera de ellas, y seguramente la más conocida, la representación judicial y extrajudicial de la República, del Estado o del Municipio, así como ser el órgano consultor de la entidad política respectiva, a estas actividades fundamentales me referiré de inmediato.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">La subjetivización pasiva del Estado es, sin duda, uno de los principales productos de los movimientos intelectuales y revolucionarios europeos desarrollados en el transcurrir del los siglos XVI, XVII y XVIII, cuya expresión mas tangible se manifestó en<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la Revolución Francesa, que, entre otros acontecimientos europeos, logró lo que durante miles de años parecía imposible, abstraer al Estado a la condición de persona jurídica y por tanto susceptible, ya no sólo de derechos, sino también de deberes y obligaciones, exigibles<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>como al resto de las personas en tribunal de justicia</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Es claro para quien escribe que estos movimientos y cambios políticos, presentaron primariamente, un fuerte matiz liberal-burgués, pero mucha agua ha corrido desde entonces y ya hoy en la nueva vocación del Derecho Constitucional y Administrativo de nuestros tiempos, ya no sólo se habla de defensa de derechos individuales de los particulares frente al Estado, sino también se ha manifestado la procura de los derechos colectivos en el marco de un neoconstitucionalismo, pero esto no resta importancia al inmenso aporte de haber reconocido el derecho que tiene la sociedad de exigir sus derechos individuales y colectivos ante un poder imparcial que pondere ambos intereses, aspectos estos recogidos apasionantemente en la novísima Ley del Contencioso Administrativo de 2010 en absoluta consonancia con el estado social de derecho y de justicia expresado en el artículo 2<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de nuestro texto fundamental. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Así, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, en su artículo 159 otorgó <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">personería jurídica plena</i></b> a los Estados, disposición <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>por la cual, esta capacidad de representación judicial y extrajudicial del de los Procuradores Generales de los Estados se mostró<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>incrementada, como también se notó impactado por el catalogo competencial que asignó la Constitución Bolivariana a estas entidades territoriales, que es, sin duda, muy superior a la desarrollada en la carta magna del 61, lo que obviamente ha influido en el número de causas que se presentan contra estas entidades político territoriales aunado a las normales causas de aumento de otros factores como la demográfica, crecimiento rural y urbanístico, modernización etc. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Es por ello que la capacidad técnica y el compromiso de función pública del Procurador del Estado, de los Abogados, Asistentes Legales y personal que componen estas instituciones, debe elevarse a su máxima expresión, pues en muchísimas ocasiones las acciones judiciales emprendidas contra las entidades públicas que componen la organización subjetivizada del Estado, pueden estar dirigidas<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a menoscabar una acción o decisión pública ejercida o tomada en total ajuste al derecho y que beneficia al interés público, pero que puede haber afectado un interés individual de ahí, la importancia en la pericia y entrega de las Procuradurías de defenderlas con hidalguía, en las instancias judiciales, salvaguardando así las políticas que benefician a la colectividad, virtudes éstas que sin duda han caracterizado a la Procuraduría General del Estado Mérida.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">No obstante, para que estas decisiones públicas se encuentren ajustadas a derecho, debo sin pausa adentrarme en la otra gran función de la Procuraduría como lo es el ejercicio de la actividad consultiva. Si bien las apreciaciones de estos órganos consultores no son estrictamente vinculantes, sus opiniones contribuyen en la formación de la voluntad de la Administración por lo que el ejercicio de esta competencia intelectual,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>ha cobrado un valor de inmensa significación en la administración contemporánea por muchísimas razones, de las cuales quisiera destacar la siguiente.- </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Hasta la más conservadora doctrina administrativa, sostiene que la actividad de la administración, no es totalmente reglada ni absolutamente discrecional, característica última ésta existente, pese a la tradicional y radical interpretación del principio de legalidad establecido por el constituyente del 99, más específicamente en el artículo 137 de la Constitución Bolivariana, no obstante la más perfecta de las normas puede presentar lagunas, carencias e imprecisiones e incluso omisiones por diferentes causas a saber, inabarcabilidades casuísticas, fallas técnicas, problemas de semántica etc., pero aun ante esta realidad normativa, toca a la Administración resolver la enorme cantidad de problemas que se le presentan para su solución, factibilidad que se multiplica en directa proporcionalidad por el crecimiento natural de las demandas sociales.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Así una eficaz motivación jurídica, fortalecerá la toma de las decisiones de la Administración y la alejará, a la luz de los administrados y de la justicia, de un ejercicio del poder que pueda ser calificado de antojadizo e incluso de arbitrario, asunto este en que las Procuradurías, juegan un papel protagonista en la estructura organizativa del Poder Público, al desarrollar esta función asesora con máximos niveles de experticia profesional, blindado de esta manera la gestión encomendada a las autoridades administrativas, democráticamente, electas. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Las vitales funciones, que me atreví analizar, muy fugazmente, en mis palabras anteriores, se ven expresadas en el presente compendio de Dictámenes de la Procuraduría General del Estado Mérida, el cual abarca una variada cantidad de temas que se pueden apreciar, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">laborales, funcionariales, procesales, presupuestarios, deportes, desarrollos de la potestad normativa y organizacional, contractuales, etc., </i>que reflejan, sin duda alguna, un ejercicio cabal de las funciones de una Procuraduría Estadal y que su publicación son evidencia inequívoca de la invalorable contribución que presta a la gestión del Ejecutivo del Estado Mérida.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"></span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Por último debo agradecer, en dos instancias, al ciudadano Procurador General del Estado Mérida Dr. Juan Luis Suarez y a todo su equipo, en primer lugar por haber pensado en mi nombre para realizar el prólogo del presente compendio, honor que creo no merecer, pero que lo he desarrollado con el mayor entusiasmo y con el ánimo de contribuir con un humilde aporte jurídico, apelando a los años de experiencia en la función pública y a mi condición de profesor de la materia de Organización y Funcionamiento de la Administración que imparto en las aulas postgrado de Derecho Administrativo. Y la segunda parte de mi gratitud lo hago como un miembro más de la comunidad jurídica del país, porque siempre he abogado por la publicación de estos compendios, pues pienso son de una gran utilidad y muestran como el Derecho da soluciones ciertas que armonizan la convivencia de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>todos los factores que integran la sociedad. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Caracas, 09 de Agosto de 2011</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">GUSTAVO EDUARDO VALERO RODRÍGUEZ</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-ansi-language: ES-VE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">COORDINADOR GENERAL </span></b></div>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 12pt;">DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE LA MAGISTRATURA</span></b>Gustavo Eduardo Valero Rodríguezhttp://www.blogger.com/profile/08050252360313158545noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-4921669899474909108.post-54446678909174098652011-11-21T11:16:00.000-08:002011-11-21T11:26:24.482-08:00DERECHOS COLECTIVOS Y LA LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA-PONENCIA-DR. EMILIO RAMOS GONZÁLEZ<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEivsq3Wvl1AlrIDR0ML1dQtdkp8RidDl-v-nJgHIgFUs34u_0e9c6_VDkELDKXbwL8fxQxVHjvvnK6ekbY8jKNOG6mUWP4TPUCtxzaqHdta-jGHwqof0t_wYu5wtZQJj41q7tUGhjYH5G6e/s1600/cabeceraevento.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" hda="true" height="116" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEivsq3Wvl1AlrIDR0ML1dQtdkp8RidDl-v-nJgHIgFUs34u_0e9c6_VDkELDKXbwL8fxQxVHjvvnK6ekbY8jKNOG6mUWP4TPUCtxzaqHdta-jGHwqof0t_wYu5wtZQJj41q7tUGhjYH5G6e/s320/cabeceraevento.jpg" width="320" /></a></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-indent: 35.4pt;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-indent: 35.4pt;"><span style="font-family: "Times New Roman", "serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">PALABRAS PRONUNCIADAS EN LA PONENCIA PRESENTADA EN EL PRIMER ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE LA LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA </span></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-indent: 35.4pt;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-indent: 35.4pt;"><span style="font-family: "Times New Roman", "serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"> DR. EMILIO RAMOS GONZÁLEZ</span></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-indent: 35.4pt;"><span style="font-family: "Times New Roman", "serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">PRESIDENTE DE LA CORTE SEGUNDA </span></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-indent: 35.4pt;"><span style="font-family: "Times New Roman", "serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATVO DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA</span></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-indent: 35.4pt;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-indent: 35.4pt;"><span style="font-family: "Times New Roman", "serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">....LEER PONENCIA COMPLETA EN LA PÁGINA CORRESPONDIENTE, </span><span style="font-family: "Times New Roman", "serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">LISTADA A SU DERECHA</span></div><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-indent: 35.4pt;"><br />
</div>Gustavo Eduardo Valero Rodríguezhttp://www.blogger.com/profile/08050252360313158545noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-4921669899474909108.post-19191031675998274462011-03-14T18:21:00.000-07:002011-11-10T09:11:42.489-08:00DECLARACIONES HISTÓRICAS FUNDAMENTALES<div align="left"><div align="center"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhEw1ePImfVScgwU6w7HTpFFB7Wn6DlalXc_otiYGhEnUmW1ZByKKoPQtBt8aMJS2jmFapnjomZlhipETzr_OGP40ljzvdBHktHYexLeex__0jWZ7uNTWm81DfdvFEeJWI16HVpajk4ZzMS/s1600/soportes.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="251" q6="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhEw1ePImfVScgwU6w7HTpFFB7Wn6DlalXc_otiYGhEnUmW1ZByKKoPQtBt8aMJS2jmFapnjomZlhipETzr_OGP40ljzvdBHktHYexLeex__0jWZ7uNTWm81DfdvFEeJWI16HVpajk4ZzMS/s320/soportes.jpg" width="320" /></a></div></div><div align="left"><br />
DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO</div><div align="left"><br />
</div><div align="left"><span style="font-family: Verdana;">La Declaración de los derechos del hombre y el del ciudadano de 1789, inspirada en la declaración de independencia estadounidense de 1776 y en el espíritu filosófico del siglo XVIII, marca el fin del Antiguo Régimen y el principio de una nueva era.</span></div><div align="left"><br />
</div><div align="center"><b><span style="font-family: Verdana;">Historia</span></b></div><span style="font-family: Verdana;">La Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano es, junto con los decretos del 4 y el 11 de agosto de 1789 sobre la supresión de los derechos feudales, uno de los textos fundamentales votados por la Asamblea nacional constituyente formada tras la reunión de los Estados Generales durante la Revolución Francesa.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;">El principio de base de la Declaración fue adoptado antes del 14 de julio de 1789 y dio lugar a la elaboración de numerosos proyectos. Tras largos debates, los diputados votaron el texto final el día 26 de agosto.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;">En la declaración se definen los derechos "naturales e imprescriptibles" como la libertad, la propiedad, la seguridad, la resistencia a la opresión. Asimismo, reconoce la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y la justicia. Por último, afirma el principio de la separación de poderes.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;">El Rey Luis XVI la ratificó el 5 de octubre, bajo la presión de la Asamblea y el pueblo, que había acudido a Versalles. Sirvió de preámbulo a la primera constitución de la Revolución Francesa, aprobada en 1791.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;">La Declaración de 1789 inspirará, en el siglo XIX, textos similares en numerosos países de Europa y América Latina. La tradición revolucionaria francesa está también presente en la <i>Convención Europea de Derechos Humanos</i> firmada en Roma el 4 de noviembre de 1950.</span><br />
<div align="center"><strong><span style="font-family: Verdana;">Texto</span></strong></div><div align="center"><b><span style="font-family: Verdana;">Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano (26 de agosto de 1789)</span></b></div><span style="font-family: Verdana;">Los representantes del pueblo francés, constituidos en Asamblea nacional, considerando que la ignorancia, el olvido o el menosprecio de los derechos del hombre son las únicas causas de las calamidades públicas y de la corrupción de los gobiernos, han resuelto exponer, en una declaración solemne, los derechos naturales, inalienables y sagrados del hombre, a fin de que esta declaración, constantemente presente para todos los miembros del cuerpo social, les recuerde sin cesar sus derechos y sus deberes; a fin de que los actos del poder legislativo y del poder ejecutivo, al poder cotejarse a cada instante con la finalidad de toda institución política, sean más respetados y para que las reclamaciones de los ciudadanos, en adelante fundadas en principios simples e indiscutibles, redunden siempre en beneficio del mantenimiento de la Constitución y de la felicidad de todos.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;">En consecuencia, la Asamblea nacional reconoce y declara, en presencia del Ser Supremo y bajo sus auspicios, los siguientes derechos del hombre y del ciudadano:</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo primero</strong>.- Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales sólo pueden fundarse en la utilidad común.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 2.</strong><i>- </i>La finalidad de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Tales derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 3</strong>.<i>- </i>El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. Ningún cuerpo, ningún individuo, pueden ejercer una autoridad que no emane expresamente de ella.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 4.</strong><i>- </i>La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro: por eso, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que garantizan a los demás miembros de la sociedad el goce de estos mismos derechos. Tales límites sólo pueden ser determinados por la ley.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 5.</strong><i>- </i>La ley sólo tiene derecho a prohibir los actos perjudiciales para la sociedad. Nada que no esté prohibido por la ley puede ser impedido, y nadie puede ser constreñido a hacer algo que ésta no ordene.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 6</strong>.<i>- </i>La ley es la expresión de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen derecho a contribuir a su elaboración, personalmente o por medio de sus representantes. Debe ser la misma para todos, ya sea que proteja o que sancione. Como todos los ciudadanos son iguales ante ella, todos son igualmente admisibles en toda dignidad, cargo o empleo públicos, según sus capacidades y sin otra distinción que la de sus virtudes y sus talentos.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 7.</strong><i>- </i>Ningún hombre puede ser acusado, arrestado o detenido, como no sea en los casos determinados por la ley y con arreglo a las formas que ésta ha prescrito. Quienes soliciten, cursen, ejecuten o hagan ejecutar órdenes arbitrarias deberán ser castigados; pero todo ciudadano convocado o aprehendido en virtud de la ley debe obedecer de inmediato; es culpable si opone resistencia.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 8</strong>.<i>- </i>La ley sólo debe establecer penas estricta y evidentemente necesarias, y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad al delito, y aplicada legalmente.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 9.</strong><i>- </i>Puesto que todo hombre se presume inocente mientras no sea declarado culpable, si se juzga indispensable detenerlo, todo rigor que no sea necesario para apoderarse de su persona debe ser severamente reprimido por la ley.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 10</strong>.<i>- </i>Nadie debe ser incomodado por sus opiniones, inclusive religiosas, a condición de que su manifestación no perturbe el orden público establecido por la ley.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 11</strong>.<i>- </i>La libre comunicación de pensamientos y de opiniones es uno de los derechos más preciosos del hombre; en consecuencia, todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, a trueque de responder del abuso de esta libertad en los casos determinados por la ley.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 12</strong>.<i>- </i>La garantía de los derechos del hombre y del ciudadano necesita de una fuerza pública; por lo tanto, esta fuerza ha sido instituida en beneficio de todos, y no para el provecho particular de aquellos a quienes ha sido encomendada.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 13</strong>.<i>- </i>Para el mantenimiento de la fuerza pública y para los gastos de administración, resulta indispensable una contribución común; ésta debe repartirse equitativamente entre los ciudadanos, proporcionalmente a su capacidad.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 14</strong>.<i>- </i>Los ciudadanos tienen el derecho de comprobar, por sí mismos o a través de sus representantes, la necesidad de la contribución pública, de aceptarla libremente, de vigilar su empleo y de determinar su prorrata, su base, su recaudación y su duración.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 15</strong>.<i>- </i>La sociedad tiene derecho a pedir cuentas de su gestión a todo agente público.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 16.</strong><i>- </i>Toda sociedad en la cual no esté establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de los poderes, carece de Constitución.</span><br />
<span style="font-family: Verdana;"><strong>Artículo 17</strong>.<i>- </i>Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella, salvo cuando la necesidad pública, legalmente comprobada, lo exija de modo evidente, y a condición de una justa y previa indemnización.</span><br />
<br />
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhF-U8IrPrx2pswDIuDIjouWKU9-Cs6NNqup6BYq5M34hkvSkUcSEvZ0bZx68_AT5Cu16pcUibkw83YN9LworSmXUaGowPaOxfKqd-h-uO7FWhAWPYsgS_vdm3VolN9ebYRkEYXGqzaVkwl/s1600/imagesCA43NTO0.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" closure_uid_kflepz="88" r6="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhF-U8IrPrx2pswDIuDIjouWKU9-Cs6NNqup6BYq5M34hkvSkUcSEvZ0bZx68_AT5Cu16pcUibkw83YN9LworSmXUaGowPaOxfKqd-h-uO7FWhAWPYsgS_vdm3VolN9ebYRkEYXGqzaVkwl/s1600/imagesCA43NTO0.jpg" /></a><br />
<br />
<strong><span style="font-size: x-large;">Declaración Universal de los Derechos Humanos</span></strong><span style="font-size: large;"><br />
</span><span style="font-size: small;">El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos, cuyo texto completo figura en las páginas siguientes. Tras este acto histórico, la Asamblea pidió a todos los Países Miembros que publicaran el texto de la Declaración y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, leído y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseñanza, sin distinción fundada en la condición política de los países o de los territorios".</span><br />
<h3><a href="http://www.blogger.com/" id="ap" name="ap"></a>PREÁMBULO</h3>Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;<br />
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias;<br />
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión;<br />
Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones;<br />
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad;<br />
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y<br />
Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;<br />
<strong>LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS</strong> como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.<br />
<br />
<div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a1" name="a1"></a>Artículo 1.</h3><ul><li>Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a2" name="a2"></a>Artículo 2.</h3><ul><li>Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.</li>
<li>Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a3" name="a3"></a>Artículo 3.</h3><ul><li>Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a4" name="a4"></a>Artículo 4.</h3><ul><li>Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a5" name="a5"></a>Artículo 5.</h3><ul><li>Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a6" name="a6"></a>Artículo 6.</h3><ul><li>Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a7" name="a7"></a>Artículo 7.</h3><ul><li>Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a8" name="a8"></a>Artículo 8.</h3><ul><li>Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a9" name="a9"></a>Artículo 9.</h3><ul><li>Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a10" name="a10"></a>Artículo 10.</h3><ul><li>Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a11" name="a11"></a>Artículo 11.</h3><ul><li>1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.</li>
<li>2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito. </li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a12" name="a12"></a>Artículo 12.</h3><ul><li>Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques. </li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a13" name="a13"></a>Artículo 13.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.</li>
<li>2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a14" name="a14"></a>Artículo 14.</h3><ul><li>1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.</li>
<li>2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a15" name="a15"></a>Artículo 15.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.</li>
<li>2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a16" name="a16"></a>Artículo 16.</h3><ul><li>1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.</li>
<li>2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio.</li>
<li>3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a17" name="a17"></a>Artículo 17.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.</li>
<li>2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a18" name="a18"></a>Artículo 18.</h3><ul><li>Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a19" name="a19"></a>Artículo 19.</h3><ul><li>Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a20" name="a20"></a>Artículo 20.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.</li>
<li>2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a21" name="a21"></a>Artículo 21.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.</li>
<li>2. Toda persona tiene el derecho de accceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.</li>
<li>3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a22" name="a22"></a>Artículo 22.</h3><ul><li>Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a23" name="a23"></a>Artículo 23.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.</li>
<li>2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.</li>
<li>3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.</li>
<li>4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a24" name="a24"></a>Artículo 24.</h3><ul><li>Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a25" name="a25"></a>Artículo 25.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.</li>
<li>2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a26" name="a26"></a>Artículo 26.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.</li>
<li>2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.</li>
<li>3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a27" name="a27"></a>Artículo 27.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.</li>
<li>2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a28" name="a28"></a>Artículo 28.</h3><ul><li>Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a29" name="a29"></a>Artículo 29.</h3><ul><li>1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.</li>
<li>2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática.</li>
<li>3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.</li>
</ul><div class="totop"><div style="text-align: right;"><a href="http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=4921669899474909108&postID=1919103167599827446#atop">Subir</a></div></div><h3><a href="http://www.blogger.com/" id="a30" name="a30"></a>Artículo 30.</h3><ul><li>Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración.</li>
</ul><div align="left"><div align="center"><span style="color: #ff8000;"><i><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><b>LA DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA DE VENEZUELA Y SU ACTA</b></span></i></span></div><div align="center"><strong><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;">5 de julio de 1811</span></strong></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7CbTSnNNh7wqRQIHpjdm1PMsrnmEU8YtY9RmNCMEGJJhLZlmeIo-DMkMY5yPdCy_vURVF7-SEs5B7cw4iel8yAtuDuzygwCRuYgBv20kpLcE3tilKZcsJiCnTiFoIFDXPup3i3NY8ZobH/s1600/Firma_del_Acta_de_Independencia_de_Venezuela_5_de_Julio_de_1811.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="211" r6="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7CbTSnNNh7wqRQIHpjdm1PMsrnmEU8YtY9RmNCMEGJJhLZlmeIo-DMkMY5yPdCy_vURVF7-SEs5B7cw4iel8yAtuDuzygwCRuYgBv20kpLcE3tilKZcsJiCnTiFoIFDXPup3i3NY8ZobH/s400/Firma_del_Acta_de_Independencia_de_Venezuela_5_de_Julio_de_1811.jpg" width="400" /></a></div><div align="center"><span style="color: #ff8000;"><i><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><b>EL ACTA</b></span></i></span></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;">En el nombre de Dios Todopoderoso, nosotros, los representantes de las provincias Unidas de Caracas, Cumaná, Barinas, Margarita, Barcelona, Mérida y Trujillo, que forman la Confederación Americana de Venezuela en el continente meridional, reunidos en Congreso, y considerando la plena y absoluta posesión de nuestros derechos, que recobramos justa y legítimamente desde el 19 de Abril de 1810, es consecuencia de la jornada de Bayona y la ocupación del trono sin nuestro consentimiento, queremos, antes de usar de los derechos de que nos tuvo privados las fuerzas, por más de tres siglos, y nos ha restituido el orden político de los acontecimientos humanos, patentizar al universo las razones que han emanado de estos mismos acontecimientos y autorizan el libre uso que vamos a hacer de nuestra soberanía. </span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;">No queremos, sin embargo, empezar alegando los derechos que tiene todo país conquistado, para recuperar su estado de propiedad e independencia; olvidamos generosamente la larga serie de males, agravios y privaciones que el derecho funesto de conquista ha causado indistintamente a todos los descendientes de los descubridores, conquistadores y pobladores de estos países, hechos de peor condición, por la misma razón que debía favorecerlos; y corriendo un velo sobre los trescientos años de dominación española en América, sólo presentaremos los hechos auténticos y notorios que han debido desprender y han desprendido de derecho a un mundo de otro, en el trastorno, desorden y conquista que tiene ya disuelta la nación española.</span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Este desorden ha aumentado los males de la América, inutilizándole los recursos y reclamaciones, y autorizando la impunidad de los gobernantes de España para insultar y oprimir esta parte de la nación, dejándola sin el amparo y garantía de las leyes. </strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Es contrario al orden, imposible al gobierno de España, y funesto a la América, el que, teniendo ésta un territorio infinitamente más extenso, y una población incomparablemente más numerosa, dependa y esté sujeta a un ángulo peninsular del continente europeo. </strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Las sesiones y abdicaciones de Bayona, las jornadas del Escorial y de Aranjuez, y las órdenes del lugarteniente Duque de Berg, a la América, debieron poner en uso de los derechos que hasta entonces habían sacrificado los americanos a la unidad e integridad de la nación española. </strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Venezuela, antes que nadie, reconoció y conservó generosamente esta integridad para no abandonar la causa de sus hermanos, mientras tuvo la menor apariencia de salvación. </strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>América volvió a existir de nuevo, desde que pudo y debió tomar a cargo su suerte y conservación; como España pudo conocer, o no, los derechos de un Rey que había apreciado más su existencia que la dignidad de la nación que gobernaba.</strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Cuántos Borbones concurrieron a las inválidas estipulaciones de Bayona, abandonando el territorio español, contra la voluntad de los pueblos, faltaron, despreciaron y hollaron el deber sagrado que contrajeron con los españoles de ambos mundos, cuando, con su sangre y sus tesoros, los colocaron en el trono a despechos de la Casa de Austria; por esta conducta quedaron inhábiles e incapaces de gobernar a un pueblo libre, a quien entregaron como un rebaño de esclavos.</strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Los intrusos gobiernos que se abrogaron la representación nacional aprovecharon pérfidamente las disposiciones que la buena fe, la distancia, la opresión y la ignorancia daban a los americanos contra la nueva dinastía que se introdujo en España por la fuerza; y contra sus mismos principios, sostuvieron entre nosotros la ilusión a favor de Fernando, para devorarnos y vejarnos impunemente cuando más nos prometía la libertad, la igualdad y la fraternidad, en discursos pomposos y frases estudiadas, para encubrir el lazo de una representación amañada, inútil y degradante.</strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Luego que se disolvieron, sustituyeron y destruyeron entre sí las varias formas de gobierno de España, y que la ley imperiosa de la necesidad dictó a Venezuela el conservarse a sí misma para ventilar y conservar los derechos de su Rey y ofrecer un asilo a sus hermanos de Europa contra los males que les amenazaban, se desconoció toda su anterior conducta, se variaron los principios, y se llamó insurreción, perfidia e ingratitud, a lo mismo que sirvió de norma a los gobiernos de España, porque ya se les cerraba la puerta al monopolio de administración que querían perpetuar a nombre de un Rey imaginario.</strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>A pesar de nuestras propuestas, de nuestra moderación, de nuestra generosidad, y de la inviolabilidad de nuestros principios, contra la voluntad de nuestros hermanos de Europa, se nos declara un estado de rebelión, se nos bloquea, se nos hostiliza, se nos envían agentes a amotinarnos unos contra otros, y se procura desacreditarnos entre las naciones de Europa implorando su auxilio para oprimirnos.</strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Sin hacer el menor aprecio de nuestras razones, sin presentarlas al imparcial juicio del mundo, y sin otros jueces que nuestros enemigos, se nos condena a una dolorosa incomunicación con nuestros hermanos; y para añadir el desprecio a la calumnia se nos nombra apoderados, contra nuestra expresa voluntad, para que en sus Cortes dispongan arbitrariamente de nuestros intereses bajo el influjo y la fuerza de nuestros enemigos. </strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Para sofocar y anonadar los efectos de nuestra representación, cuando se vieron obligados a concedérnosla, nos sometieron a una tarifa mezquina y diminuta y sujetaron a la voz pasiva de los ayuntamientos, degradados por el despotismo de los gobernadores, la forma de la elección; lo que era un insulto a nuestra sencillez y buena fe, más bien que una consideración a nuestra incontestable importancia política.</strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Sordos siempre a los gritos de nuestra justicia, han procurado los gobiernos de España desacreditar todos nuestros esfuerzos declarando criminales y sellando con la infamia, el cadalso y la confiscación, todas las tentativas que, en diversas épocas, han hechos algunos americanos para la felicidad de su país, como fue la que últimamente nos dictó la propia seguridad, para no ser envueltos en el desorden que presentíamos, y conducidos a la horrorosa suerte que vamos ya a apartar de nosotros para siempre; con esta atroz política, han logrado hacer a nuestros hermanos insensibles a nuestras desgracias, armarlos contra nosotros, borrar de ellos las dulces impresiones de la amistad y de la consanguinidad, y convertir en enemigos una parte de nuestra gran familia.</strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Cuando nosotros, fieles a nuestras promesas, sacrificábamos nuestra seguridad y dignidad civil por no abandonar los derechos que generosamente conservamos a Fernando de Borbón, hemos vistos que a las relaciones de las fuerzas que le ligaban con el Emperador de los franceses ha añadido los vínculos de sangre y amistad, por lo que hasta los gobiernos de España han declarado ya su resolución de no reconocerle sino condicionalmente. </strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>En esta dolorosa alternativa hemos permanecido tres años en una indecisión y ambigüedad política, tan funesta y peligrosa, que ella sola bastaría a autorizar la resolución que la fe de nuestras promesas y de los vínculos de la fraternidad nos habían hecho diferir; hasta que la necesidad nos ha obligado a ir más allá de lo que nos propusimos, impelidos por la conducta hostil y desnaturalizada de los gobiernos de España, que nos ha relevado del juramento condicional con que hemos sido llamados a la augusta representación que ejercemos. </strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Mas nosotros, que nos gloriamos de fundar nuestro proceder en mejores principios, y que no queremos establecer nuestra felicidad sobre la desgracia de nuestros semejantes, miramos y declaramos como amigos nuestros, compañeros de nuestra suerte, y partícipes de nuestra felicidad, a los que, unidos con nosotros por los vínculos de la sangre, la lengua y la religión, han sufrido los mismos males en el anterior orden; siempre que, reconociendo nuestra absoluta independencia de él y de otra dominación extraña, nos ayuden a sostenerla con su vida, su fortuna y su opinión, declarándolos y reconociéndolos (como a todas las demás naciones) en guerra enemigos, y en paz amigos, hermanos y compatriotas. <br />
En atención a todas estas sólidas, públicas e incontestables razones de política, que tanto persuaden la necesidad de recobrar la dignidad natural, que el orden de los sucesos nos han restituido, en uso de los imprescriptibles derechos que tienen los pueblos para destruir todo pacto, convenio o asociación que no llenan los fines para que fueron instituidos los gobiernos, creemos que no podemos ni debemos conservar los lazos que nos ligaban al gobierno de España, y que, como todos los pueblos del mundo, estamos libres y autorizados para no depender de otra autoridad que la nuestra, y tomar entre las potencias de la tierra, el puesto igual que el Ser Supremo y la naturaleza nos asignan y a que nos llama la sucesión de los acontecimientos humanos y nuestro propio bien y utilidad.</strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Sin embargo de que conocemos las dificultades que trae consigo y las obligaciones que nos impone el rango que vamos a ocupar en el orden político del mundo, y la influencia poderosa de las formas y actitudes a que hemos estado, a nuestro pesar, acostumbrados, también conocemos que la vergonzosa sumisión a ellas, cuando podemos sacudirlas, sería más ignominiosa para nosotros, y más funesta para nuestra posterioridad, que nuestra larga y penosa servidumbre, y que es ya de nuestro indispensable deber proveer a nuestra conservación, seguridad y felicidad, variando esencialmente todas las formas de nuestra anterior constitución.</strong></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><strong>Por tanto, creyendo con todas estas razones satisfecho el respeto que debemos tener a las opiniones del género humano y a la dignidad de las demás naciones, en cuyo número vamos entrar, y con cuya comunicación y amistad contamos, nosotros, los representantes de las Provincias Unidas de Venezuela, poniendo por testigo al Ser Supremo de la justicia de nuestro proceder y de la rectitud de nuestras intenciones, imploramos sus divinos y celestiales auxilios, y ratificándole, en el momento en que nacemos a la dignidad, que su providencia nos restituye el deseo de vivir y morir libres, creyendo y defendiendo la santa, católica y apostólica religión de Jesucristo. Nosotros, pues, a nombre y con la voluntad y la autoridad que tenemos del virtuoso pueblo de Venezuela, declaramos solemnemente al mundo que sus Provincias Unidas son, y deben ser desde hoy, de hecho y de derecho, Estados libres, soberanos e independientes y que están absueltos de toda sumisión y dependencia de la Corona de España o de los que se dicen o dijeren sus apoderados o representantes, y que como tal Estado libre e independiente tiene un pleno poder para darse la forma de gobierno que sea conforme a la voluntad general de sus pueblos, declarar la guerra, hacer la paz, formar alianzas, arreglar tratados de comercio, límites y navegación, hacer y ejecutar todos los demás actos que hacen y ejecutan las naciones libres e independientes. Y para hacer válida, firme y subsistente unas provincias a otras, nuestras vidas, nuestras fortunas y el sagrado de nuestro honor nacional. Dada en el Palacio Federal y de Caracas, firmada de nuestra mano, sellada con el gran sello provisional de la Confederación, refrendada por el Secretario del Congreso, a cinco días del mes de julio del año de mil ochocientos once, el primero de nuestra independencia.</strong></span></b></div><div align="center"><b><span style="color: #ff8000; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><i>DECRETO DEL SUPREMO PODER EJECUTIVO</i></span></b></div><div align="justify"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;">Palacio Federal de Caracas, 8 de julio de 1811. <i>Por la Confederación de Venezuela, el Poder Ejecutivo ordena que el Acta antecedente sea publicada, ejecutada y autorizada con el sello del Estado y</i> <i>Confederación.</i><br />
Cristóbal de Mendoza, Presidente en turno; Juan de Escalona; Baltasar Padrón; Miguel José Sanz, Secretario de Estado; Carlos Machado, Canciller Mayor; José Tomás Santana, Secretario de Decretos.</span></b></div><div align="right"><b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><i><strong>(Texto publicado en la </strong></i><strong>Gazeta de Caracas, <i>Nº 41, del martes 16 de julio de 1811</i></strong></span></b></div></div><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"></div>Gustavo Eduardo Valero Rodríguezhttp://www.blogger.com/profile/08050252360313158545noreply@blogger.com0